Уполномоченный по правам человека в РФ опубликовал заявление в связи с последними решениями Мосгорсуда и Верховного суда. Они подтвердили, что власть не может запретить проведение публичного мероприятия только ради рациональной организации деятельности различных структур. Традиционные в подобных случаях отказы признаны необоснованными. Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин опубликовал заявление в связи с последними решениями Судебных коллегий Мосгорсуда и Верховного суда. Они признали необоснованными отказы в проведении публичных мероприятий. Чиновники отказывались согласовать митинги из-за мнимой террористической угрозы, а также "в целях исключения вмешательства в нормальное функционирование городских структур". Представители местной администрации упоминали также возможные препятствия движению транспорта и деятельности хозяйствующих субъектов.

Между тем, орган власти не может запретить (не разрешить) проведение публичного мероприятия, он вправе лишь предложить изменить место и (или) время его проведения, причем такое предложение обязательно должно быть мотивированным. Цели одной лишь рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и свобод. Об этом говорится в  Определении Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2009 г. 484-О-П. Упомянутые решения судов отвечают такой трактовке норм законодательства.
В заявлении российского омбудсмена, в частности, отмечается: 
Руководствуясь этими основополагающими идеями, а также подходом Европейского Суда по правам человека (Постановление от 26 июля
2007 года по делу "Махмудов против Российской Федерации" и Постановление от 23 октября 2008 г. по делу "Сергей Кузнецов против России"), Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, куда в защиту прав и законных интересов гражданина Н. обратился Уполномоченный, признала действия администрации г. Ростова-на-Дону, отказавшего в согласовании публичного мероприятия, незаконными. Примечательно, что мотивом такого отказа послужила имеющаяся у администрации информация правоохранительных органов о якобы наличии угрозы террористических атак, а также то, что на запрашиваемом месте ранее уже была согласована ярмарка-продажа новогодних товаров.
При этом отсутствовали какие-либо доказательства, кроме утверждения администрации города, о действительной угрозе террористической атаки, в то время как иное общественное торгово-праздничное мероприятие было беспрепятственно разрешено проводить.
Вместе с тем, администрация уклонилась от участия в процедуре согласования нового места проведения пикета из 5 предложенных организатором вариантов.
Не менее важным, с правовой точки зрения, представляется определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда, принятое в сентябре с.г. о признании незаконным действия Правительства Москвы, отказавшегося согласовать проведение публичного мероприятия.
Несмотря на, казалось бы, уже ставшую традиционной мотивировку такого отказа, а именно: "в целях исключения вмешательства в нормальное функционирование городских структур жизнеобеспечения и препятствий в деятельности хозяйствующих субъектов, движения автотранспорта, соблюдения интересов граждан, не участвующих в мероприятии", Мосгорсуд посчитал ее недоказанной и необоснованно ограничивающей реализацию права граждан на свободу мирных собраний.
Добавим, что Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" гласит:
Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия... 
Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.
Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.
www.kadis.ru