Приморская прокуратура начеку!

Участок, на который подана заявка, находится в пределах территории среднего течения реки Бикин, определенной постановлением главы Администрации Приморского края от 11.06.1992 № 165 «О территории традиционного природопользования малочисленных народов, проживающих в Пожарском районе» как территория традиционного природопользования.
На основании п. 1 постановления главы Администрации Приморского края от 11.06.1992 № 165, данная территория является неотъемлемым достоянием коренных малочисленных народов, проживающих в Пожарском районе, и без их согласия не подлежит отчуждению под промышленное или иное освоение, не связанное с традиционным хозяйствованием.
Как установлено проверкой, указанное согласование в документах, поступивших в управление лесным хозяйством Приморского края от ЗАО «Лес Экспорт», отсутствует.
Кроме того, запрашиваемый лесной участок обременен правами третьих лиц, а именно передан в аренду Территориально-соседской общине коренных малочисленных народов «Тигр» с. Красный Яр Пожарского района Приморского края для осуществления заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.
В связи с наличием в отношении данного лесного участка прав третьих лиц согласно п.п. «а» п. 25 Порядка подготовки  и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного приказом Минсельхоза России от 12.02.2010 № 48, он не может быть предоставлен в аренду ЗАО «Лес Экспорт».
С учетом указанных обстоятельств, 24.06.2011 управление лесным хозяйством Приморского края отказало ЗАО «Лес Экспорт» в предоставлении запрашиваемых участков. Отказ управления лесным хозяйством Приморского края в предоставлении данного лесного участка ЗАО «Лес Экспорт» не обжаловался.
Указанные в публикации сведения о фактах самовольных рубок древесины на лесных участках, переданных в аренду ЗАО «Лес Экспорт», подтверждаются данными контролирующих и правоохранительных органов.
Так, управлением лесным хозяйством Приморского края и лесничими краевого государственного учреждения «Приморское лесничество» в связи с выполнением поручения старшего следователя по особо важным делам Следственного комитета при МВД России, на основании приказа управления лесным хозяйством Приморского края от 06.10.2010 в октябре - ноябре 2010 года проводилось контрольное освидетельствование мест рубок на лесных участках, арендуемых предприятиями лесопромышленного комплекса на территории Верхне - Перевальненского лесничества, в т.ч. и ЗАО «Лес Экспорт».
По результатам проверок установлен факт незаконной рубки лесных насаждений в объеме 258,9 куб.м, рассчитанный размер ущерба составил более 11 млн. рублей. Верхне - Перевальненским филиалом КГУ «Приморское лесничество» 20.10.2010 материалы о незаконной рубке переданы в ОВД Пожарского района, которым возбуждено уголовное дело.
Имеются и иные факты незаконной заготовки древесины неустановленными лицами на арендуемых ЗАО «Лес Экспорт» лесных участках.
Однако сложившаяся судебная практика не рассматривает указанные обстоятельства в качестве оснований для привлечения к ответственности арендаторов лесных участков.
Управлением лесным хозяйством Приморского края в 2010 году было инициировано расторжение шести договоров аренды лесных участков с различными арендаторами в связи с непринятием ими мер по предотвращению самовольных рубок древесины.
По рассмотренным судами искам был сделан вывод о том, что охрана лесов на арендных участках не относится к компетенции арендаторов лесного фонда, факты незаконных рубок не могут служить основанием для расторжения договоров аренды.
Основанием для заключения договоров аренды лесных участков с ЗАО «Лес Экспорт» явились вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края.
Всего для реализации инвестиционного проекта в 2008-2011 годах между ЗАО «Лес Экспорт» и управлением лесным хозяйством Приморского края без проведения аукциона заключены 11 договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности.
Так, 21.10.2010 ЗАО «Лес Экспорт» обратилось в управление лесным хозяйством Приморского края с заявлением о предоставлении свободных от аренды лесных участков на территории Верхне - Перевальненского лесничества в аренду без проведения аукциона.
Управление лесным хозяйством Приморского края отказало ЗАО «Лес Экспорт» в предоставлении лесного участка в аренду без аукциона, так как указанные кварталы Бурлитского участкового лесничества не были обозначены в заявке на реализацию инвестиционного проекта «Завод по производству трехслойной паркетной доски» в г. Дальнереченске», как и часть кварталов Звеньевского участкового лесничества. Часть кварталов используются на условиях аренды для нужд охотничьего хозяйства, выполнения работ по геологическому изучению недр, строительству и реконструкции линий электропередач, ведения сельского хозяйства (пчеловодства).
ЗАО «Лес Экспорт» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к управлению лесным хозяйством Приморского края об обязании заключить договор аренды лесного участка для заготовки древесины.
01.03.2011 Арбитражный суд Приморского края признал незаконным отказ управления лесным хозяйством Приморского края в предоставлении в долгосрочную аренду лесных участков и обязал заключить с ЗАО «Лес Экспорт» договор аренды лесных участков для заготовки древесины общей площадью 173868,8 га.
Постановлениями Арбитражного суда апелляционной инстанции от 03.05.2011 и кассационной инстанции от 20.09.2011 указанное решение Арбитражного суда Приморского края оставлено в силе.
На основании вступившего в законную силу решения суда между управлением лесным хозяйством Приморского края и ЗАО «Лес Экспорт» заключен договор аренды лесного участка.
В связи с заключением данного договора аренды, объем заготовки древесины по переданным на основании судебных решений в аренду без проведения аукциона ЗАО «Лес Экспорт» лесным участкам, превысил запрошенный в обоснование для реализации инвестиционного проекта ежегодный объем заготовки древесины.
Указанное обстоятельство также было принято во внимание управлением лесным хозяйством Приморского края при принятии решения об отказе в удовлетворении заявления ЗАО «Лес Экспорт» о предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка площадью 407316 га на территории Пожарского района.
Действующее законодательство не содержит запрет на привлечение иностранных работников для реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлены факты ненадлежащего контроля управления лесным хозяйством Приморского края за реализацией ЗАО «Лес Экспорт» приоритетного инвестиционного проекта «Завод по производству трехслойной паркетной доски».
В связи с этим Приморским межрайонным природоохранным прокурором начальнику управления лесным хозяйством Приморского края внесено представление об устранении нарушений закона.
Прокуратурой края направлено требование Губернатору Приморского края о проведении служебной проверки в отношении руководства управления, не обеспечившего надлежащий контроль за ходом реализации инвестиционного проекта.
По результатам рассмотрения требования прокурора, к дисциплинарной ответственности привлечен начальник управления лесным хозяйством Рыбников Д.А., управлением лесным хозяйством Приморского края приняты меры к устранению допущенных нарушений закона.
Первый заместитель прокурора края, старший советник юстиции Н.А. Рябов