ДАЛЬНЕГОРСКИЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ ДЕТЕКТИВ

В нем участвуют несколько поколений чиновников этого города, прославившегося разгулом криминала на весь мир. Уже продано все, осталась земля.

В редакцию «НАРОДНОГО ВЕЧЕ» пришло письмо из Рудной Пристани Приморского края от предпринимателя Сергея Нестеровича Тонких. Он описал свои многолетние мытарства по оформлению земельного участка под уже построенной им в 90-е годы туристической базой в бухте Клоково. С 1997 года С.Н. Тонких безуспешно добивается от администрации Дальнегорского городского округа документального закрепления за собой куска земли под турбазой. В то же время сообщает С.Н. Тонких, чиновники без лишней огласки оформляют отдельные участки сформированной межевым делом территории турбазы «своим» землепользователям.

«ЖЕРТВА ЧИНОВНИЧЬЕГО ПРОИЗВОЛА» 

Приехав по этому письму в северный район Приморья, я обратилась к «виновникам торжества» - в управление муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа. На вопрос о причинах многолетней волокиты с оформлением документов на участок земли под турбазу С.Н. Тонких, начальник Г.А. Чебанова тяжело вздохнула и показала увесистую папку бумаг.

- Мы все делаем по закону! Это сам Тонких не знает, чего хочет, - оправдывалась она, и с явной иронией добавила, - пишет во все инстанции жалобы, строит из себя жертву чиновничьего произвола… Я из-за этих разборок в прокуратуру хожу, как на работу!

ПРОПАВШАЯ «ГРАМОТА»

Предыстория «дальнегорского земельного дела» такова. На заре перестройки, 18 декабря 1991 года, постановлением N 15 главы города Дальнегорска А.П. Химичука АОЗТ «КЭТ» отводилось пять гектаров из земель Краснореченского леспромхоза под строительство туристического комплекса. Был оформлен государственный акт N ПК-3-1-0074 на право собственности на землю пожизненно наследуемого владения.

Живописный берег бухты Клоково до этого был промплощадкой лесоперерегрузочного комплекса. Предприятие ликвидировалось, часть сооружений разобрали, другие – разрушили. Захламлённую и изуродованную техникой территорию, на которой лесозаготовители полностью уничтожили слой почвы и растительность, «хозяева» так и бросили. А во время очередного шторма рухнули остатки пирса…

Директор АОЗТ «КЭТ» Сергей Нестерович Тонких, прежде чем приступить к строительству зданий турбазы, произвел рекультивацию земли на средства общества (леспромхоз на это не потратил ни копейки). Потом был выполнен ремонт дороги, расчищены и спланированы площадки на трех уровнях, высажены хвойные и лиственные деревья.

Добился от ОАО «Дальэнерго» строительства подстанции и трехкилометровой линии электропередач к турбазе. На её территории были построены два кемпинга, баня, столовая. И все эти годы вместо помощи АОЗТ «КЭТ» преодолевало разные препятствия, чинимые районными чиновниками.

На собрании учредителей АОЗТ «КЭТ» было принято решение все средства, вложенные в строительство турбазы «Клоково», передать в собственность учредителя и бессменного директора С.Н. Тонких, вложившего в неё львиную долю средств и труда. Передача была оформлена протоколом N 7 от 6 июня 1997 года. Потом на основании этих документов индивидуальный предприниматель С.Н. Тонких оформил строения в свою собственность. А с землей получилась заминка.

10 ноября 1997 года предприниматель С.Н. Тонких обратился c заявлением в администрацию Дальнегорска на переоформление земельного участка и в комитет по земельной реформе для получения госакта на землю на свое имя. Оплатил положенную пошлину, сдал подлинник акта N ПК-3-1-0074 председателю комитета Г.М. Селивановой, но... нового документа так и не получил.

Началась настоящая детективная история. Документ исчез. Бесследно. Причем, оба экземпляра. Поиски «пропавшей грамоты» не увенчались успехом.

Галина Михайловна показывала мне документы, накопившиеся в комитете по земле в бухте Клоково. Объясняла, что, в положенный срок сдала их в архив администрации города Дальнегорска. Вот так элегантно и безнаказанно уравняли С.Н. Тонких с другими претендентами на этот участок земли.

Дальнегорцы знают, сколько труда вложила семья Тонких, настоящих энтузиастов развития экологического туризма в Приморье, в этот уголок природы. Их руками он был любовно обихожен, превращен в уютную и безопасную зону отдыха, которую облюбовали отдыхающие со всего Дальнего Востока. Об этом писали даже в районной газете.

Несколько раз за эти годы рачительные хозяева турбазы «Клоково» принимали Приморский краевой фестиваль бардовской песни «Багульник».

Тут бы администрации Дальнегорска только радоваться, что нашелся подвижник, который взвалил на себя это бремя.

Так нет же! После пропажи злополучного акта, статус турбазы повис в воздухе. А глава администрации Г.А. Лысенко издал постановление об изъятии земельного участка под существующей турбазой с передачей его в фонд земель Дальнегорского городского округа.

«РАЗВИТИЕ» МАЛОГО БИЗНЕСА ПО-ДАЛЬНЕГОРСКИ

Вместо поддержки предпринимателя С.Н. Тонких как достойного представителя малого бизнеса, выполняющего социально важное дело по развитию экологического туризма в районе, комиссии чиновников администрации всячески изощрялись в казуистике отказных формулировок.

13 марта 2000 г. – «Для получения права на земельный участок необходимо разобраться с собственностью строений, её регистрации, зарегистрировать право на строения базы».

23 апреля 2003 г. – «В предоставлении земельного участка в собственность отказать, так как запрашиваемый участок относится к землям рекреационного назначения. Предложить аренду».

28 мая 2006 г. – «Согласовать предоставление участков в аренду базы (на самом деле Постановлением главы округа от 19 октября 2006 г. земля оформляется только под одно строение - жилой дом)».

1 ноября 2006 г. – «Произвести размежевание границ и согласовать земельный участок под объектами базы (на этот момент все необходимые документы в администрацию уже предоставлялись).

14 февраля 2007 г. – «Отказать в аренде, так как это участок для массового отдыха населения и организации культурно-массовых мероприятий».

18 июля 2007 г. – «Предложить Тонких С.Н. как собственнику объектов недвижимости оформить земельные участки в аренду под объектами с метровой отмосткой».

И так далее, и тому подобное...…

Бывший городской голова Колосков в апреле 2003 года постановлением внес пять гектаров, на которые заявлял права собственности С.Н. Тонких, в перечень рекреационных. А в октябре 2006 года все тот же Колосков дает «добро» на вырубку дуба в той же бухте Клоково. В результате такой «неусыпной заботы» чиновника о рекреационных землях, юго-восточные и юго-западные склоны сопок рядом с турбазой выпилены самым варварским образом.

Директор МУ «Центр одно окно» Ю.В. Давыдов из Хабаровска решил помочь предпринимателю в его борьбе с бюрократией. В сентябре 2007 года обратился к Полномочному представителю Президента РФ в ДВФО К.Ш. Исхакову с письмом об уклонении администрации Дальнегорского городского округа в предоставлении земельного участка под существующую туристическую базу в бухте Клоково Приморского края. В нём особо подчеркивается, что такая позиция является прямым нарушением Конституции РФ (ст. 36), Земельного кодекса РФ (ст.ст. 20, 36), противоречит политике государства по поддержке малого бизнеса. Об этом же семья Тонких написала письмо Президенту РФ Путину В.В., но разбирательства по обращениям затянулись на долгие месяцы.

А в это время администрации Дальнегорска ничто не помешало в зоне «массового отдыха» бухты Клоково оформить земельный участок в аренду для ОАО «Дальнегорская электросеть». Более того, в районной газете «Трудовое слово» в N136 от 5 июня 2007 года опубликовано объявление о начале строительства дома отдыха в бухте Клоково, и застройщик указан: ЗАО «Изыскатель», где директор Ковальчук.

Предприниматель С.Н. Тонких обращается к и.о. главы администрации В.Н. Колоскову с протестом. «Где был г-н Ковальчук 16 лет назад, когда я облагороживал землю под строительство базы отдыха на месте лесосклада?», - закономерно спрашивает он руководителя.

В администрации знали, что рассматривается дело по иску С.Н. Тонких в Арбитражном суде Приморского края. Идет разбирательство по его жалобе в прокуратуре Приморского края и прокуратуре Дальнегорского района… Но спорное имущество, в нарушение закона, распределяется другим пользователям.

УФАС ВЫЯВИЛО НАРУШЕНИЕ

Предприниматель С.Н. Тонких обратился с заявлением в Управление федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю. Комиссия рассмотрела и вынесла решение о нарушении администрацией Дальнегорского городского округа п. 2, ч.1 , ст. 15 ФЗ от 26 июля 2006 года N 135 «О защите конкуренции». В представлении указывалось, что глава администрации, не издав постановление по окончанию этапов рассмотрения документов на предоставление земельного участка, бездействием препятствует деятельности предпринимателя.

Комиссия УФАС установила, что на 15 октября 2007 года не было принято правового акта о предварительном согласовании земельного участка под строительство для ЗАО «Изыскатель».

По какому разрешительному документу 13 сентября 2007 года представители ЗАО «Изыскатель» вырубили на территории турбазы деревья и установили вагончик?

Получив предписание УФАС, глава администрации Дальнегорского городского округа Г.М. Крутиков издает постановление, а заместитель начальника управления муниципального имущества Г.П. Дюкова присылает С.Н. Тонких документы, помеченные датой 15 января 2008 года, на предварительное согласование места размещения базы отдыха. Все в который раз началось сначала...

К акту выбора площадки была приложена схема, на которой красным фломастером обозначен участок для ЗАО «Изыскатель». В УФАС представитель администрации Г.А. Чебанова заверяла, что вопрос об этом не рассматривался. Оказалось, что только 14 февраля 2008 года, т.е. значительно позже, глава администрации подписал постановление, где ЗАО «Изыскатель» выделялся участок в 260 квадратных метров в бухте Клоково, и с наложением на участок С.Н. Тонких.

Тонких написал заявление прокурору Дальнегорска, где просил разобраться с фактом подделки (изменения) карты границ земельного участка его землеустроительного дела (шифр 05-2006/143 «ДГ»), скопированного с этого документа в администрации города. Заявление до сих пор находится на рассмотрении.

Я обратилась за разъяснениями по этим фактам к главному специалисту комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Дальнегорска Г.М. Некрасовой. Она показала землеустроительное дело со всеми необходимыми подписями, подписанное ею, в котором нет дорисованного в администрации участка для ЗАО «Изыскатель».

Поднимаюсь в кабинет руководителя ООО «Меридиан», и мне подтверждают информацию, что геодезист А.Н. Давидович подписывал только карту от 26 июля 2006 года, когда выполнял работу по межевому делу С.Н. Тонких. Выходит, опять чиновники выкручивают руки С.Н. Тонких, вынуждая его согласиться на «скандальное» соседство с ЗАО «Изыскатель»?

В письме в редакцию С.Н. Тонких с горечью пишет: «Захотел человек построить дом в заброшенном селе Лидовка, подай заявку на аукцион. Да откуда у работяг деньги на это шоу? Когда мои предки, донские казаки, в числе первых переселенцев пришли на Амур, то царь-батюшка давал им земли столько - сколько хочешь. А мне достались только восемь орденов и два десятка медалей отца-фронтовика. А что останется моим детям?».

РЕКРЕАЦИЯ, ЧТО ДЫШЛО 

Интересная ситуация открылась и с рекреационными землями на побережье. Туда были отнесены 23,7 гектара земли, прилегающие к озеру Васьковскому, источнику пресной воды для жителей Рудной Пристани.

Отличное решение, если бы не замечание госчиновника Г.М. Некрасовой: по землям возле озера оно отменено. Дескать, граждане построили дома, а оформить землю в собственность не могут. Сплошь уважаемые люди! Внушительные подворья, с новенькими, с иголочки капитальными строениями… И никаких претензий у администрации Дальнегорского городского округа к председателю одного из районных судов города Владивостока, который отстроил гараж практически у самого берега озера. А с сопки открывался пейзаж бесконечных новых застроек… И все сделано тихо.

Татьяна КАШИРСКАЯ.