Проблема граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, лишившихся крова и ставших бездомными неоднократно озвучивалась Уполномоченным по правам человека в Приморском крае. В крае, и особенно во Владивостоке количество таких лиц велико - люди съезжаются сюда из других регионов Дальнего Востока из-за более мягких климатических условий. Но сейчас и здесь для них наступил самый тяжелый период. Ежедневно в больницы края поступают люди с сильными обморожениями, многие из них умирают - только в городской больнице Уссурийска от обморожения скончались уже пять человек. По словам врачей, в основном это люди без определенного места жительства.


Проблема граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, лишившихся крова и ставших бездомными неоднократно озвучивалась Уполномоченным по правам человека в Приморском крае. В крае, и особенно во Владивостоке количество таких лиц велико - люди съезжаются сюда из других регионов Дальнего Востока из-за более мягких климатических условий. Но сейчас и здесь для них наступил самый тяжелый период. Ежедневно в больницы края поступают люди с сильными обморожениями, многие из них умирают - только в городской больнице Уссурийска от обморожения скончались уже пять человек. По словам врачей, в основном это люди без определенного места жительства.

Появление большого количество бездомных - стало следствием глубокого реформирования всех сфер жизни общества. Социологические исследования показывают, что половина этих людей начали бродяжничать из-за неустроенности в семье. А главная причина пополнения этой категории лиц - отсутствие жилья. Каждый пятый бездомный, не имея стабильного заработка, продал собственное жилье. Каждый десятый - выселен из ведомственного жилья наймодателями, либо выселен из квартир родственниками; лишился его в связи с расторжением брака; потерял жилплощадь во время отбытия наказания в местах лишения свободы и вынужденной миграции.

Примерно каждый двадцатый - бывший воспитанник детских домов и школ-интернатов. Также значительное число людей стали жертвами афер с жилплощадью. Немалую роль в появлении бездомных играют так называемые "черные риэлтеры", с участием которых многие люди остаются без крова.

Лишь немногие потеряли крышу над головой в результате стихийных бедствий. Ввиду этого, одни стали "временно бездомными", другие "хронически бездомными", чей удел - ютиться в землянках, подвалах и подъездах домов, в недостроенных или заброшенных зданиях, тепловых камерах и т.п.

Изменение данной ситуации возможно только при устранении условий, способствующих утрате жилья, в том числе и пересмотр норм Жилищного кодекса РФ, позволяющих выселение граждан без предоставления другого жилого помещения.

Точной статистики по числу граждан находящихся во Владивостоке и не имеющих жилья не существует. Поэтому реально оценить масштабы проблемы невозможно. Каждое учреждение, работающее с такими людьми, ведет свой учет. В больницах учитываются количество обращений и количество оказанных услуг, в милиции считают количество задержаний, преступлений, совершенных гражданами из числа лиц этой категории. По оценкам специалистов краевого УВД цифра варьируется от тысячи до полутора тысяч.

Проблема граждан, потерявших жилье, остро стоит не только в Приморье, но и на территории всей России. Опыт других регионов свидетельствует, что количество правонарушений, совершаемых этой категорией лиц, растет. Кроме того, часто люди без определенного места жительства сами становятся объектом жестокого обращения со стороны окружающих.

Однако в Приморском крае проблема усугубляется отсутствием на его территории специальных социально-реабилитационных центров для лиц без определенного места жительства. Такое положение дел существует, несмотря на то, что в соответствии со статьей 13 Закона Приморского края "О социальном обслуживании населения в Приморском крае" гражданам без определенного места жительства и определенных занятий должен предоставляться временный приют в специализированных учреждениях социального обслуживания.

Это несоответствие закона и реального положения дел неоднократно подчеркивал? начиная с 2006 года? Уполномоченный по правам человека С. ЖЕКОВ в обращениях в Законодательное Собрание и Администрацию Приморского края. Единственное, чего удалось добиться за два года - создание депутатской рабочей группы по изучению проблемы.

Отсутствие на территории края центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства существенно снижает эффективность работы приморской милиции. Об этом заявил недавно в своем выступлении перед депутатами Думы города Владивостока начальник УВД Приморского края генерал-майор Н. ВАЧАЕВ. По его словам ситуация, которая сложилась во Владивостоке, требует немедленного разрешения. Однако действующее законодательство не позволяет без дополнительных оснований задерживать человека на срок свыше трех часов. Поэтому все задержанные бродяги, которые не фигурируют в нераскрытых уголовных делах, снова оказываются на улице.

Владивостокские депутаты предыдущего созыва отказались рассматривать вопрос организации приемников-распределителей и реабилитационных центров, ввиду того, что это является прерогативой субъектов федерации.

Быть может новый состав Думы обратит внимание на существующую проблему? К тому же в крае имеется положительный опыт участия органов местного самоуправления в решении этого вопроса.

4 октября 2007 года был открыт приют для лиц без определённого места жительства благотворительного Фонда Святого Франциска в г. Уссурийске. Репортажи об открытии учреждения были показаны по краевым телеканалам, на церемонии присутствовали представители краевой администрации, местного самоуправления, иностранцы. Инициатива религиозной организации, поддержанная местными властями, показывает, что не везде власти стараются остаться в стороне от проблем этой категории граждан. В приюте предоставляют ночлег, а также кормят, одевают и оказывают другую социальную помощь нуждающимся. Помещения приюта занимают три этажа, в них установлена дезинфекционная камера, сделан евроремонт, планируется открытие прачечной и библиотеки. Одновременно приют способен принять несколько десятков человек. Земля для строительства выделена властями Уссурийска.

Однако то, что даже при наличии реабилитационного центра в городе люди продолжают замерзать на улицах, показывает глубину проблемы. К Уполномоченному в большом количестве поступают устные обращения граждан, не способных равнодушно относиться к чужим проблемам. Часто люди звонят и сообщают, что в подвале их дома проживает некий человек трудоспособного возраста, который по стечению жизненных обстоятельств потерял жилье, все свое имущество, и теперь у него отсутствуют средства к существованию. Люди помогают таким гражданам продуктами питания, одеждой, но этого оказывается недостаточно для полноценной жизни человека.

Без участия органов власти вернуть людей к нормальной жизни практически нереально.

С. МАКАРЕНКО.