КТО ОТВЕТИТ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЕ?

ПРОТЕСТ

на приложение 7 к Закону Приморского края от 27 декабря 2006 года № 28-КЗ «О краевом бюджете на 2007 год» (в редакции Закона Приморского края от 28 сентября 2007 года № 126-КЗ)

Приложением 7 к Закону Приморского края от 27 декабря 2006 года № 28-КЗ «О краевом бюджете на 2007 год» (далее – Закон о бюджете) установлены расходы краевого бюджета на 2007 год по разделам и подразделам в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

При этом по разделу 0900 «Здравоохранение и спорт», подразделу 0902 «Спорт и физическая культура» в данном приложении (в редакции Закона Приморского края от 28 сентября 2007 года № 126-КЗ) предусмотрены расходы на поддержку спортивных команд некоммерческого партнерства «Спортивный клуб «Спартак-Приморье» – в сумме 225 млн. руб., некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «Луч-Энергия» – в сумме 318,76 млн. руб., автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Волейбол-Приморье» – в сумме 23,3653 млн. руб., общественной организации «Бадминтонный спортивный клуб Приморья».

В соответствии с п. 30 ч. 2 ст. 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе, организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, проведения официальных региональных и межмуниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, обеспечения подготовки спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации.

Часть 2 ст. 6 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Закон о спорте) относит к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта:

1) разработку и реализацию программ развития физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации;

2) внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха граждан различных возрастных групп на основе утвержденных нормативов физической подготовленности, в том числе требований всероссийского комплекса «Физкультура и здоровье»;

3) увеличение количества спортивных школ, центров и клубов всех видов и типов и обеспечение подготовки спортивного резерва, спортсменов высокого класса для сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта;

4) разработку и реализацию календарных планов физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в том числе организацию всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов;

5) формирование органов управления физической культурой и спортом, координацию их деятельности и их взаимодействие;

6) обеспечение совместно с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийским комитетом России и общероссийскими федерациями по различным видам спорта подготовки сборных команд Российской Федерации и сборных команд субъектов Российской Федерации и их выступлений на всероссийских и международных спортивных соревнованиях.

ТАКИМ ОБРАЗОМ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ К КОМПЕТЕНЦИИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТНЕСЕНО ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДГОТОВКИ ТОЛЬКО СБОРНЫХ СПОРТИВНЫХ КОМАНД.

Согласно ч. 6 ст. 8 Закона о спорте, физкультурно-спортивные объединения, являющиеся исполнителями отдельных разделов федеральных программ развития физической культуры и спорта, имеют право получать финансовую и иную государственную поддержку за счет средств, предусмотренных для этих целей федеральным бюджетом, и на основе договоров с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Финансирование физкультурно-спортивных объединений, в том числе спортивных клубов и коллективов физической культуры, может также осуществляться посредством финансовой поддержки со стороны организаций и спонсоров (в соответствии с их уставами), пожертвований граждан, а также за счет части доходов от проведения спортивных лотерей, соревнований, осуществления предпринимательской деятельности и других, не запрещенных законом источников.

ПРИ ЭТОМ ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПОРТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАКОНОМ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО.

В приложении 8 к Закону о бюджете (расходы краевого бюджета на 2007 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации) расходы на поддержку спортивных команд предусмотрены по целевой статье 4820000 «Центры спортивной подготовки (сборные команды)», виду расходов 327 «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений».

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 8 декабря 2006 г. № 168н, по данной целевой статье отражаются расходы на содержание и обеспечение деятельности центров спортивной подготовки и сборных команд, а по данному виду расходов – расходы на содержание и обеспечение деятельности учреждений, находящихся в ведении главных распорядителей средств бюджетов всех уровней.

Между тем, футбольный клуб «Луч-Энергия», баскетбольный спортивный клуб «Спартак-Приморье», спортивный клуб «Волейбол-Приморье» и бадминтонный спортивный клуб Приморья, финансирование которых предусматривается в приложении 7 к Закону о бюджете, не являются сборными командами Приморского края, не относятся к учреждениям, а представляют собой некоммерческие партнерства, автономную некоммерческую организацию и общественную организацию, осуществляющую деятельность в области профессионального спорта.

Таким образом, указанные позиции приложения 7 к Закону о бюджете не соответствуют требованиям Федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ПРЕДЛАГАЮ:

1. Приложение 7 к Закону Приморского края от 27 декабря 2006 года № 28-КЗ «О краевом бюджете на 2007 год» – привести в соответствие с федеральным законодательством.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания РФ.

3. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить прокурору Приморского края в письменной форме.

И.о. прокурора Приморского края,
старший советник юстиции
В.И. БОГОМОЛОВ.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТ РЕДАКЦИИ: Почти семь лет газета «НАРОДНОЕ ВЕЧЕ» писала о том, что не только противозаконно, но и преступно транжирить бюджетные миллиарды на частные спортивные клубы, когда постоянно недофинансируются жизненно важные, социально значимые статьи.

Увы, и прокурор В. ВАСИЛЕНКО, и прокурор А. АНИКИН (последний ныне на повышении - возглавил в Генпрокуратуре вновь созданный отдел по борьбе с коррупцией) в упор не замечали посланных для прокурорского реагирования наших публикаций, довольствовались отписками: мол, раз депутаты проголосовали, все законно. И вот – вето, от прокуратуры Приморского края, уже во главе с очередным поборником законности – генералом Ю. ХОХЛОВЫМ. Надо бы рукоплескать, да рано.

Во-первых, бюджетный комитет Законодательного Собрания уже отклонил прокурорский протест. Молодцы едроссы: с экранов телевизоров – за счастье народное, а на деле - ублажают спортсменов-олигархов.

Во-вторых, протест коснулся только одного года, а с 2002 по 2007? И как вернуть незаконно изъятые из казны деньги? И с кого спросить? Получается – организованная группа запустила лапу в казну: губернатор и практически весь состав ЗакСобрания – члены партии «Единая Россия». Им и расплачиваться? Тем более, что чиновники и депутаты - люди не бедные – с запредельными бюджетными зарплатами в том числе.

Есть и еще одна сторона: миллиарды перечислялись футболистам и из ОАО «Дальэнерго» – компании с контрольным пакетом акций от государства. И это при том, что электросети в Приморье ветхие, должным образом не ремонтируются, а тарифы на тепло и свет постоянно повышаются. Пора и энергетиков проверить: насколько законны такие вливания в частный спорт, если «Дальэнерго» из бюджета дотации получает, плачется постоянно о нехватке средств...

Хотелось бы, чтобы ответил Генпрокурору России за такой прокурорский «надзор» и г-н бывший прокурор Приморского края А. АНИКИН, которому неоднократно отсылались публикации «НАРОДНОГО ВЕЧЕ» для принятия мер на выше означенную тему...